在世界各国中,加拿大的教育体制是很特殊的,并独具特色。按法律规定,加拿大的教育实行省负责制。《英联邦北美法案》第九十三条规定:每个省的立法机关都可以独自制定关于教育的法律。因此,加拿大有十二个教育体系和制度。分别产生于十个省以及西北地区等。部分地区虽然没有设省,但是联邦政府在教育上已授予他们几乎与省相同的权力。
1.教育的结构与规模
加拿大有小学、中学、特殊学校、私立学校、社团学院和大学。小学通常提供基础教育,像读、写、计算、科学、社会学、音乐和美术。
加拿大的义务教育一般为12年,5至18岁的学生在公立学校都能接受免费的教育,甚至学生的课本文具等也都是由国家供给的。而私立学校大多数是要收费的,有些收费很昂贵,而且全部学习用具也都是自费的。因此在某种意义上,公立与私立学校的学生,成了社会平民和贵族的区分。而中国的家长和绝大多数加拿大公民都会为孩子选择公立学校就读。
加拿大的多数学校是“混合型”的,设置一系列学术、商业和技术课程。但也存在不同类型的中等学校、职业学校。在这些学校毕业后可以就业,也可以升入综合性大学。加拿大大约有68所授予学位的大学。
加拿大大约有70所的全日制大学,由于加拿大有英、法两种官方语言,所以在大学上课一般是分为以英语教学、以法语教学及以英法两种语言混合教学3类学校。加拿大除了全日制大学外,还有约250多所不授学位的社区学院。
2.行政管理机构与职能
在加拿大,由于教育是省负责制,所以行政管理机构和职能全国略同。教育政策由教育部长制定,大体上教育部门担当以下几方面监督职责:教师生活是否富裕;授予教师身份证明;教学大纲评估;课程的设置和论文联盟整理对课本的指示与认可;财政资助;依照地方教委首脑及理事的指导而制定规章制度、学校的纪律和教师的职责。
3.学科设置与教学方法
对学科设置,教育部应负责设计和规定学校所设课程内容及各科目教授顺序。部长规定必修课科目,许多省的教育部门制定了囊括课程内容的官方方针政策。以哲学的基本原理和这些方针政策为依据来衡量特定的课程,是学校教育委员会中监督员的职责。
在大多数的省份,教师积极参加所教科目的设计工作,是现行政策的目的之一。学生的介入,尤其是层次高的学生,也同样受到鼓励。对于新设的科目,学校委员会必须征得部长的同意。在部长批准省教委申请之前,新的科目通常在一两个学校进行实验性教授。
在加拿大,没有标准的全国范围的学科内容,甚至在省内学校系统中,关于如何解释和补充方针政策也有诸多的不同。对这个广袤的国度做一了解,就会真正了解为什么没有全国统一的学科内容了。
也许所有的好教师都意识到了这一点,那就是每个孩子都有自己的兴趣、问题和学习效率,而且并非所有的学生都对某一特殊教学方法反应良好。20世纪60年代,“发现法”在理科课堂上流行一时,这种方法要求学生自己动手实验来发现问题的答案,而不是单纯的记住答案或予以示范。协作教学,尤其是在处于开放地区的学校中,仍在试用,大体情况据应用者声称,已取得良好的效果,另外,直观教具已大规模拨放应用了一段时间。随着新技论文联盟术的发展,加之成本逐渐降低,计算机辅助教学无疑将成为教学方法的一部分。加拿大利用卫星和微型电子计算机进行远距离教学方面所进行的努力已经引起了国际关注。尽管仍有某些小学及中学教师采用单纯的“授课法”,但数量正大大少于以前。在加拿大,从一省搬迁到另一省的父母会说关于学校课程的主要问题是各省内容不尽相同;而教育者回答说,至少纽芬兰外港学校所用的某某课程与沮尼伯、麦尼托伯的学生无关,而反之亦然。
4.考试、升级与毕业文凭
20世纪60年代,在大多数情况下,一个学生高中毕业的唯一途径是通过一系列的考试。这些考试对于全省范围的每一个应届毕业生来说都是必须平等的,这一度成为60年代众多人批评的对象。省级考试的反对者们坚持说,一些有能力的学生在小学、中学表现优秀,但在考试中因怯场而失败。反之,一些低能的学生靠死记硬背通过考试,随即将考试前几天背的内容忘得干干净净。他们还提出毕业班教师不得为了应付省级考试而授课,将精力集中在与学生无关、但与期末考试有关的问题上。
省教育部门开始逐渐收回或有计划减少省级考试对学生毕业机会的影响。现在,学生能否从中学毕业,多数情况下取决于任课教师或校长。他们根据学生的全面学习表现,其中包括地方学校考试和测验成绩,做出最后审定。
5.教育学术研究
在加拿大,中学教师接受大学训练是一个传统。很早以前,大学中就有专门的学院,从事教育学的研究和教学。据报道:
多伦多大学最早设立的博士学位是授予教育专业的学生的。教育专业的教授虽然很少,但大多数都是学校系统中以实践经验而非学问著称的教育者,每人都是多面手。尽管科目不同,但许多都是由同一教授授业。事实上,在小型大学中,一个教授可以单枪匹马讲授所有科目。
这些情况在加拿大的绝大部分地区很普遍。最重要的是:教育的发展及学校的同化作用,在很大程度上是师范学校的支柱作用。在此基础上,小学和中学的教师培训在大学里进一步加强了。
6.主要问题
今后,入学人数下降和预算的紧张,将继续成为学校面临的问题。假如关于经济形势即将好转,以及对即将做父母的青年实行的福利政策会继续下去的预言能够实现,这些问题就不会持续很久。事实上,这两个问题是密切相关的。如果加拿大成年人能在一件事情上想法一致,那么就是渴望拥有一个家。随着目前物价和抵押借款利率的上涨,如不是双方全天都工作的年轻夫妇是很少能够有能力买房子的。抚养孩子方面增加的花销更是很难负担。如果经济状况能得以改善,而家庭财产又容易获得,那么很多人就会在能够负担起的情况下要孩子。
学校面临的或即将面临的新的挑战是教育上高科技的冲击。因为计算机辅助学习将学习时间由传统上的25个月缩减成7个月。每个儿童能够根据自己的进度学习,意味着在时间分配上的不同将使学生有选择课程的余地。埃默里把教育分为三个阶段,依次为:信息、知识和智慧的获得。我们目前的教育制度要求把大量时间投入到信息的获得上,而把少量时间留在知识和智慧的传递上。如果计算机教育能够缩短获得信息所需的大量时间的话,那么教师应该有能力引导学生获得知识与智慧。埃默里曾经写道:真正的学习,即愉快教学。是由记忆发展到智慧获得的过程,这种学习需要一个颇有经验和天赋的教师与学生的相互合作。